निबंध- भारत का डिजिटल भुगतान आंदोलन

उपभोक्‍ताओं को भी लेस-कैश के कई लाभ हैं। एक रुपये से लेकर किसी भी राशि के लिए अब बिना कैश के डिजिटल भुगतान किया जा सकता है। हम 24 घंटे डिजिटल लेन-देन कर सकते हैं यहां तक कि छुट्टियों के दौरान भी। इसके अलावा सरकार ने देश में डिजिटल भुगतान को बढ़ावा देने के लिए कई उपायों की घोषणा की है जिससे यह एक ही प्रकार की सर्विस के लिए नकद लेन-देन के मुकाबले ज्‍यादा सस्‍ता होगा।

केवल पश्चिमी अर्थव्‍यवस्‍थाओं में ही डिजिटल अर्थव्‍यवस्‍थाओं का एक महत्‍वपूर्ण अनुपात नहीं है, बल्कि केन्‍या और नाइजी‍रिया जैसे अफ्रीकी देशों में भी डिजिटल भुगतान का प्रयोग बढ़ी मात्रा में किया जाता है जबकि वहां की जनसंख्‍या ज्‍यादा पढ़ी लिखी नहीं है। केन्‍या के राष्‍ट्रीय भुगतान प्रणाली के तहत 67 प्रतिशत लेन-देन एम-पेसा के तहत किया जाता है।

कई रिपोर्टों में यह बात सामने निकलकर आई है कि, केन्‍या की महिलाओं द्वारा बड़ी मात्रा में मोबाइल बैंकिंग का उपयोग करने से उन्‍हें वित्तीय सेवाओं को आगे बढ़ाने, लागत की कीमत कम करने और बचत में वृद्धि करने की प्रेरणा मिली है। भारत को इन सफलता की कहानियों से सीख लेनी चाहिए और भारत में भी उनके अनुभवों का उपयोग करना चाहिए क्‍योंकि बड़ी संख्‍या में युवा आबादी मोबाइल सेवा का प्रयोग कर रही है।

विभिन्‍न कदम
उपभोक्‍ताओं के लिए कई कदमों की घोषणा की गई है जिनमें ईंधन खरीद पर छूट, बीमा प्रीमियम, सेवाकर में छूट और कैश बेक आदि शामिल हैं। डिजिटल भुगतान के माध्‍यमों में सुधार किया गया है जो बहुत ही सुरक्षित, तेज और ग्राहकों के अनुकूल हैं। भीम एप और यूएसएसडी जैसे डिजिटल भुगतान के माध्‍यमों की शुरुआत की गई है। बड़ी संख्‍या में जागरूकता अभियानों की शुरुआत की गई है जिसमें लोगों को डिजिटल भुगतान के प्रति शिक्षित करने और इसे अपनाने के लिए मुख्‍य रूप से 100 शहरों में दिगी धन मेलों का आयोजन किया गया।

व्‍यापारियों के लिए भी कई पहलुओं और कार्यक्रमों की शुरुआत की गई है। इस वित्त वर्ष तक बैंकों को अनिवार्य रूप से एक लाख नये पीओएस टर्मिनल स्‍थापित करने के लिए कहा गया है। इन मशीनों के निर्माण पर शुल्‍क और करों को माफ कर दिया गया है डिजिटल भुगतान पर एमडीआर और अन्‍य लेन-देन शुल्‍कों को युक्ति संगत बनाया जा रहा है और जल्‍द ही लेन-देन के लिए शुल्‍क अदायगी की एक नई व्‍यवस्‍था बनाई जायेगी जो उच्‍च मात्रा और कम शुल्‍कों पर आधारित होगी।

छोटे और ग्रामीण व्‍यापारियों के लिए विशेष उपाय किये जा रहे हैं जहां स्‍टेट बैंक ने इस तरह के टर्मिनलों पर होने वाले लेन-देन के लिए एमडीआर शुल्‍कों पर कोई कर नहीं लगाने का प्रस्‍ताव दिया है। उम्‍मीद है कि कई बैंक जल्‍दी ही इसका पालन करेंगे।

प्रत्‍येक के लिए समाधान
भारत की आबादी की विशाल विविधता को देखते हुए सरकार ने विभिन्‍न वर्गों के लिए अलग-अलग विकल्‍पों को विकसित किया है। हालांकि देश में एक अरब से ज्‍यादा मोबाइल उपभोक्‍ता हैं और केवल इसका एक तिहाई हिस्‍सा (370 मिलियन) ही मोबाइल इंटरनेट का प्रयोग करता है।

डिजिटल भुगतान को बढ़ावा देने के लिए भीम (यूपीआई) और ई-वॉलेट जैसे डिजिटल माध्‍यमों का प्रयोग करने के लिए एक स्‍मार्ट फोन (220 मिलियन उपभोक्‍ता) का होना जरूरी है। यूएसएसडी जो किसी भी मोबाइल में जीएसएम नेटवर्क के साथ बगैर इंटरनेट के काम कर सकता है वह लगभग उस 61 फीसदी जनसंख्‍या को कवर करता है जो केवल सामान्‍य फीचर वाला फोन इस्‍तेमाल करते हैं।

इसके अलावा हमारे देश में 78 करोड़ डेबिट कार्ड और एक अरब से ज्‍यादा आधार नंबर (40 करोड़ बैंक खातों को पहले ही आधार से जोड़ा जा चुका है) हैं। इन उपभोक्‍ताओं के लिए मोबाइल फोन और बिना मोबाइल फोन के जरिये एईपीएस और पीओएस समाधान की व्‍यवस्‍था की गई है। वरिष्‍ठ नागरिकों और अशिक्षित लोगों को इससे जोड़ने के लि‍ए हमारे पास बैंकिंग कॉरेस्‍पोंडेंट मॉडल है जो ग्रामीण क्षेत्रों को कवर करेगा जहां बैंकिंग कॉरेस्‍पोंडेंट जाकर वित्तीय सेवाओं का विस्‍तार करने में मदद करेगा।

भीम एप और आधार पे
भारत इंटरफेस फॉर मनी (भीम) एक मोबाइल एप्‍लीकेशन है जो आपको यूपीआई का प्रयोग करके आपके भुगतान के लेन-देन को आसान और तेज बनाता है। यह वॉलेट्स की तुलना में अधिक आसान है। आपको इसमें बैंक खातों की तरह थकाऊ विवरण नहीं देना होगा। आप इसके द्वारा सीधे बैंक से बैंक में पेमेंट कर सकते हैं और केवल मोबाइल नंबर और भुगतान पते का उपयोग करके तुरंत पैसा एकत्र कर सकते हैं। इस एप को एनपीसीआई द्वारा शुरू किया गया था जो देश में सभी खुदरा भुगतान के लिए एक अम्‍ब्रेला संगठन है। पिछले दस दिनों के दौरान 10 मिलियन से भी ज्‍यादा लोगों ने भीम एप को डाउनलोड किया है।

आधार पे एईपीएस पर आधारित मॉडल है जो व्‍यापारियों के लिए है। केवल मोबाइल फोन पर इस एप को इंस्‍टाल करके और स्‍कैनर पर अपने फिंगर प्रिंट को दर्ज कराके व्‍यापारी सभी आधार आधारित खातों से भुगतान शुरू कर सकते हैं। इसके लिए कोई कार्ड या मोबाइल फोन या पोओएस मशीन की जरूरत नहीं होती है। भुगतान करने और इसे प्रमाणित करने के लिए केवल आधार नंबर और अंगूठे का निशान ही पर्याप्‍त है। यह भारत को तकनीकी रूप से आगे बढ़ने में मदद करेगा।

यूएसएसडी को दुरुस्त करना
यूएसएसडी एक टेलीकॉम माध्‍यम है जो आपको विभिन्‍न भुगतानों के लिए एक साधारण फोन कॉल के जरिये आपके बैंक के साथ सीधा संवाद स्‍थापित करता है। इसके लिए किसी इंटरनेट कनेक्‍शन की जरूरत नहीं है। इसके माध्‍यम से आप आसान तरीके से अपने प्रीपेड फोन की बकाया राशि को जांच सकते हैं। *99# एक मानक चैनल हैं जो सभी बैंकों से संवाद स्‍थापित करने के लिए प्रयोग किया जाता है।

यूएसएसडी को दुरुस्‍त कर इसे यूपीआई प्‍लेटफॉर्म के साथ एकीकृत किया गया है। इसलिए कोई भी फीचर फोन (जो भीम एप इंस्‍टाल करने में असमर्थ है) भीम एप का प्रयोग करके किसी भी स्‍मार्ट फोन (एक बैंक खाते के साथ जुड़ा हुआ हो) में पैसे का लेन-देन कर सकता है। इस सुविधा से यूएसएसडी और यूपीआई जैसे मंचों द्वारा लेन-देन को बढ़ावा देने में मदद मिलेगी।

सुरक्षा चिंताएं और उपभोक्‍ताओं का समाधान
सरकार ने पहले ही डिजिटल भुगतान में सुरक्षा संबंधी मुद्दों की देख-रेख के लिए एक समिति का गठन किया है। भारत में कम्‍प्‍यूटर इमरजेंसी रिस्‍पांस टीम (सीईआरटी-इन) नाम की एक अलग डिजिटल पेमेंट्स डिवीजन का गठन किया गया है। सभी एनपीसीआई प्रणालियों की सुरक्षा ऑडिट में आवश्‍यक सुधार शुरू कर दिये गये हैं।

डिजिटल माध्‍यम से किये गये सभी भुगतान उपभोक्‍ता संरक्षण अधिनियम के तहत आते हैं। लेकिन किसी भी विवाद की स्थिति में उपभोक्‍ता फोरम से संपर्क करने से पहले यह सलाह दी जाती है कि संबंधित बैंक से संपर्क करें। डिजिटल माध्‍यम से होने वाले सभी भुगतानों का ब्‍यौरा रखा जा रहा है, ऐसे में बैंकों के लिए विवादित लेन-देन की सच्‍चाई को स्‍थापित बहुत आसान हो गया है। बैंकिंग लोकपाल की संस्‍था भारतीय रिजर्व बैंक से सभी नागरिकों संपर्क कर सकते हैं जो बैंकों को एक निश्चित अवधि के तहत विवादों को निपटाने का आदेश देता है।

नोट: लेखक भारत सरकार के नीति आयोग के मुख्य कार्यकारी (सीईओ) अधिकारी हैं।